тема . ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ И ИХ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА
Правоохранительные органы –
государственные органы, основной функцией которых является охрана законности и
правопорядка, защита прав и свобод человека, борьба с преступностью. К
правоохранительных органам относятся: суд, арбитражный суд, конституционный
суд, прокуратура, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного контроля,
юстиции[1].
В широком смысле понятие
«правоохранительные органы» включает органы по правовому обеспечению и правовой
помощи: адвокатуру, нотариат, а также негосударственные организации обеспечения
правоохраны: частную детективную и охранную деятельность.
Суд – орган государства, осуществляющий
правосудие в форме рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских,
административных и некоторых иных категорий дел в установленном законом данного
государства процессуальном порядке. Суды делятся на обычные и черезвычайные,
создание последних прямо запрещается почти всеми современными конституциями.
Конституция РФ
Судебную систему РФ составляют:
федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов РФ.
К федеральным судам относятся: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ,
верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального
значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные
и специализированные суды. Система судов РФ определена Федеральным
конституционным законом «О судебной системе РФ»[2].
Конституционный Суд – высший
судебный орган конституционного контроля в России осуществляет судебную власть
в форме конституционного судопроизводства. Он рассматривает дела о
конституционности международных договоров, нормативных актов и
правоприменительной практики, даёт соответствующие заключения в установленных
законом случаях.
Суд общей юрисдикции – орган
государства, охраняющий от противоправных посягательств интересы личности,
общества, государства путём осуществления правосудия.
Роль
суда в охране прав и свобод граждан особенно возрастает в связи с установлением
судебного порядка защиты прав и свобод, с предоставлением гражданам права
обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан[3].
Арбитражный Суд – орган
правосудия, разрешающий экономические споры и иные дела, предусмотренные
законодательством. Систему арбитражных судов составляют: Высший арбитражный суд
РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражный суды субъектов РФ.
Основными задачами арбитражных судов при рассмотрении подведомственных им
споров являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и
иной экономической деятельности.
Прокуратура. Основной
функцией прокуратуры является осуществляемый от имени РФ надзор за исполнением
действующих на её территории законов в целях обеспечения верховенства закона,
единства и укрепления законности, прав и свобод человека и гражданина.
Прокуратура осуществляет:
·
надзор за
соблюдением Конституции РФ и исполнением законов федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными
органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а
также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих
организаций;
·
надзор за
исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание
и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями
мест содержания задержанных и заключённых под стражу;
·
уголовное
преследование в соответствии с полномочиями, установленными
уголовно-процессуальным законодательством РФ;
·
координацию
деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
Систему
органов прокуратуры составляют следующие звенья: Генеральная прокуратура РФ,
прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие
специализированные прокуратуры, прокуратуры городов, районов, другие
территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры.
Служба
в органах прокуратуры регулируется Положением о прохождении службы в органах и
учреждениях прокуратуры РФ[4].
Органы юстиции[5]. Основными задачами органов юстиции являются:
·
участие в
правовом обеспечении нормативной деятельности органов представительной
(законодательной) и исполнительной власти;
·
государственная
регистрация нормативных актов органов исполнительной власти;
·
проведение
юридической экспертизы проектов законов и иных нормативных актов органами
исполнительной власти, представляемых в Правительство РФ; проведение
юридической экспертизы правовых актов, принимаемых органами государственной
власти субъектов РФ, осуществление функций государственного заказчика
межгосударственной системы правовой информации;
·
регистрация
уставов общественных, религиозных и иных объединений;
·
государственная
регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
·
государственная
регистрация юридических лиц;
·
руководство
учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы;
·
организационное и
методическое руководство деятельностью службы судебных приставов;
·
участие в
международно-правовой охране прав и законных интересов граждан.
Систему
органов юстиции составляют: Министерство юстиции РФ, главные управления
Министерства юстиции республик в составе РФ, органы (управления, отделы)
юстиции краёв, областей гг. Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области,
автономных округов. В систему органов юстиции входят государственные
нотариальные учреждения (конторы), научно-исследовательские и образовательные
учреждения и другие организации.
При
Министерстве юстиции РФ состоит Государственная регистрационная палата.
Деятельность
органов юстиции регулируется законами, соответствующими положениями об этих
органах[6] и
другими нормативными актами[7].
Достаточно большая группа
правоохранительных органов называется также специальными службами. Это – служба
внешней разведки, федеральная служба государственной безопасности, федеральная
пограничная служба, федеральная служба налоговой полиции и др.
Под специальными службами принято
понимать государственные органы, созданные и действующие с целью защиты
национальных интересов и безопасности как внутри страны, так и на международной
арене.
Характерной особенностью специальных
служб, выделяющей их из числа других правоохранительных органов, является
использование в своей деятельности специальных сил и средств в пределах своей
компетенции и в соответствии с законодательством.
Спецслужбы получают информацию не только
агентурным путем, но и с использованием технических средств, а также
специфических методов, присущих только секретным службам – таких, как «...
перлюстрация корреспонденции, негласный обыск, досмотр помещений, слуховой
контроль телефонной связи и разговоров лиц на открытых пространствах,
шифрование, перехват и дешифрование электронных сообщений, проникновение в
компьютерные системы и т.д.».
Службы внутренней безопасности в различных
государствах мира представлены контрразведкой, политическим сыском, а также
ведомствами экономической безопасности и охраны руководства страны. В
Российской Федерации к ним относятся Министерство внутренних дел, Федеральная
служба безопасности и другие, использующие в своей деятельности, согласно законодательству,
агентурно-оперативные методы.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Основными задачами органов ФСБ являются:
·
выявление,
предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности специальных
служб и организаций иностранных государств, отдельных лиц, направленной на
нанесение ущерба безопасности России;
·
обеспечение в
пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;
·
выявление,
предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесённых федеральным
законодательством к подследственности органов ФСБ;
·
выявление,
предупреждение и пресечение террористической и диверсионной деятельности;
·
координация
проводимых другими федеральными органами исполнительной власти
контрразведывательных мероприятий и мероприятий по собственной безопасности;
·
организация и
осуществление во взаимодействии с другими государственными органами борьбы с
организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, незаконным оборотом
оружия, боеприпасов, взрывчатых и отравляющих веществ, наркотических средств и
психотропных веществ, специальных технических средств, предназначенных для
негласного получения информации, с деятельностью незаконных вооружённых
формирований, преступных сообществ и групп, отдельных лиц и общественных
объединений, ставящих своей целью осуществление вооружённого мятежа,
насильственное изменение конституционного строя РФ, насильственный захват или
насильственное удержание власти;
·
добывание и
обработка во взаимодействии с органами внешней разведки РФ разведывательной
информации, а также оказание содействия и реализации мер, осуществляемых
государством в интересах обеспечения безопасности России, повышения её
экономического, научно-технического и оборонного потенциала и др.[8]
Органы
ФСБ в своей деятельности взаимодействуют с другими органами, осуществляющими
правоохранительные функции: органами внутренних дел, Федеральным агентством
правительственной связи и информации при Президенте РФ, Службой внешней
разведки РФ, таможенными органами.
Органы внутренних дел. Они
призваны: выявлять, предупреждать и пресекать преступления и другие
правонарушения; раскрывать и расследовать преступления и осуществлять розыск
преступников, лиц, скрывающихся от суда и следствия; охранять общественный
порядок; обеспечивать общественную безопасность (безопасность дорожного
движения и др.); обеспечивать охрану собственности; участвовать в правовом
воспитании населения.
Систему
органов внутренних дел возглавляет Министерство внутренних дел РФ (МВД России),
в которую входят: министерства внутренних дел республик (МВД республик),
главные управления (ГУВД), управления (УВД) и отделы полиции внутренних дел
краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов, районов, городов, районов в городах, закрытых
административно-территориальных образований, управления (линейные: отделы,
отделения, пункты) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном
транспорте, управления (отделы) на особо важных режимных объектах, региональные
управления по борьбе с организованной преступностью.
Адвокатура. Это –
общественная организация, которая на основе закона оказывает населению и
объединениям людей юридическую помощь путём консультирования по правовым
вопросам, составления разного рода документов и деловых бумаг, осуществления
защиты в суде и других органах.
Осуществляя
свои задачи, адвокаты оказывают следующие виды юридической помощи: дают
консультации и разъяснения по правовым вопросам, устные и письменные справки по
законодательству, составляют заявления, жалобы и другие документы, осуществляют
представительство в суде, арбитражном суде и других органах по гражданским
делам и делам об административных правонарушениях; участвуют на предварительном
следствии и в суде по уголовным делам в качестве защитников, представителей
потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков.
[1] Энциклопедический юридический словарь / Под общ. ред.
В.Е. Крутских. – М., 1998. – С.248.
[2] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.
№1. Ст.1.
[3] Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан: Закон Российской Федерации от 27 апреля 1993 года //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. №51. Ст.4970.
[4] Собрание законодательства Российской Федерации. 1997.
№27. Ст.3174.
[5] От латинского justitia – «справедливость».
[6] Положение о Министерстве юстиции РФ // Собрание
законодательства Российской Федерации. 1993. №548. Ст.4650.
[7] О дополнительных функциях Министерства юстиции РФ:
Постановление Правительства РФ от 3 июля 1995г. // Собрание законодательства
Российской Федерации. 1995. №2. Ст.2281; О мерах по развитию органов юстиции
РФ: Указ Президента РФ от 2 мая
[8] Положение о Федеральной службе безопасности РФ //
Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. №28. Ст.3320.
Комментариев нет:
Отправить комментарий