тема 4. СОЦИАЛЬНАЯ СРЕДА И ИНФРАСТРУКТУРА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЮРИСТА

5.1. Социальная среда. Механизм её воздействия на профессиональную деятельность юриста

Социальная среда профессиональной деятельности юриста представляет собой совокупность социально-экономических, демографических, политических и ряда других факторов, устойчивых и меняющихся, сложившихся на этапе формирования и функционирования профессиональной юридической деятельности.

Деятельность юриста, как показывает исторический и житейский опыт, в большей степени зависит от своего времени, от обычаев своего народа, его положения в мире, от состояния развитости материальных и духовных условий жизни людей.

Регулирование связей социальной среды и профессиональной деятельности юриста возможно. Оно включает в себя:

а)  слежение за социальной средой, анализ происходящих изменений;

б)  фиксацию и учёт влияния социальных факторов на осуществляемую в конкретных условиях и по конкретному направлению работу;

в)  умение нейтрализовать или использовать обстоятельства внешней среды для достижения целей права.

В целом наиболее существенными факторами социальной среды являются:

1)      экономические отношения и, прежде всего форма собственности, её распределение между социальными группами, характер осуществляемой трудовой деятельности и отношений в процессе производства и обмена материальными и нематериальными благами; концепция экономической власти, степень поляризации экономических возможностей и интересов членов общества;

2)      система политической власти, её распределение, политическая поляризация общества, центры политической власти, их стремления, возможности; политический режим и режим осуществления политической власти;

3)      идеологические отношения, социальная память, нравственные и этические позиции, в частности, выраженные в степени тревожности, конфликтности, агрессивности, готовности к компромиссу, стремление к устойчивости.

При осуществлении профессиональной деятельности юристы так или иначе следят за состоянием социальной среды, за окружающей обстановкой. Юристы крайне нуждаются в аналитических материалах, включая прогностические, в которых показывались бы связи ПДЮ и внешних социальных факторов. Так, в начале и середине 90-х XX в. годов всплеск насилия приписывался «мафии», организованной преступности.

Уровневый подход позволяет выделить: а) наиболее общие закономерности и механизмы функционирования общества, в частности экономическую и политическую системы, господствующее общественное, прежде всего правовое, сознание, цели и направления социального развития, что закреплено, в первую очередь, в конституции страны, её признанных соответствующим образом международно-правовых обязательствах; б) сложившуюся систему управления страной, политическую и экономическую, социальную инфраструктуру; в) внешнюю инфраструктуру профессиональной деятельности юриста (законодательные органы, субъекты социальной защиты и ресурсного обеспечения, структуры кадрового обеспечения).

Практическое значение данных о социальной среде. Данные о социальной среде должны использоваться на научном, управленческом и индивидуальном уровнях.

На научном уровне следует выявлять, классифицировать и описывать реально возникающие центры давления на ПДЮ и интересы, существующие в этой сфере.

На управленческом уровне необходимо анализировать источники воздействия на ПДЮ, правореализацию, осознавая, кто поддерживает, осуществляет те или иные действия, сказывающиеся на состоянии правового режима и его профессионального осуществления, с какими интересами связаны те или иные действия, каков характер этих интересов.

На индивидуальном уровне юрист должен выработать тактику нейтрализации негативных влияний для обеспечения своих долговременных и позитивных интересов.

5.2. Инфраструктура профессиональной деятельности юриста

Инфраструктура – это направленно развиваемая совокупность материальных, институционных и персональных условий, обеспечивающих возможность правомерного и рационального осуществления юридических профессий и на общесоциальном уровне, т.е. как социального института, и на индивидуальном уровне. Инфраструктура ПДЮ понимается:

1)      как внешние условия, т.е. условия, существующие вовне, то, что находится, локализуется в социальной среде, но тем не менее непосредственно обеспечивает ПДЮ;

2)      как внутренние условия, которые как бы находятся под профессиональной деятельностью, составляют её основу.

Исходя из сказанного, в инфраструктуре ПДЮ следует выделить и развивать следующие блоки: организационный, информационный, ресурсный, кадровый, проявляющийся, прежде всего, в развитой системе подготовки, переподготовки кадров, в создании условий самосовершенствования по различным, в особенности дефицитным и новым направлениям работы юриста.

Одним из наиболее приоритетных направлений подготовки молодых кадров является государственно-правовая специализация. Конституционное право, имеющее своим предметом отношения, складывающиеся по поводу осуществления государственной власти, обязывает юристов хорошо знать инфраструктуру и особенности всех основных видов правоотношений: гражданских, административных, международных и других. Только при этом условии можно рассчитывать на построение оптимальной, экономической, политической, социальной модели общества, закрепляемой в Конституции РФ. Лишь профессиональные юристы-государствоведы способны наладить надлежащую работу государственно-властной инфраструктуры. Сегодня специалисты данного профиля занимаются подготовкой правовых актов и успешно работают на государственных должностях в аппарате Государственной думы, Правительства РФ, российских министерствах и ведомствах, в органах государственной власти субъектов РФ, в муниципальных организациях, в связи с чем должны владеть всеми направлениями инфраструктуры, сложившейся в стране.

5.3. Организационный блок инфраструктуры профессиональной деятельности юриста

В организационный блок инфраструктуры ПДЮ входят:

а)  организационные, основные и обслуживающие структуры в институциональном значении, т.е. различные учреждения, ведомства, объединения, союзы, неформальные структуры, в качестве которых могут рассматриваться тесно связанные между собой группы специалистов;

б)  организационные, а также формальные и неформальные связи и взаимодействия, которые устанавливаются между отдельными структурами, специалистами, между участниками ПДЮ и её адресатами;

в)  общая организационная основа ПДЮ, сложившаяся в стране и выступающая как некоторая основа и сфера взаимодействия и взаимовлияния.

Выделяются следующие линии воздействия организации на ПДЮ:

1)      она обеспечивает либо не обеспечивает полное и беспрепятственное осуществление технологического процесса ПДЮ в целом и отдельных её направлений, т.е. должное сочетание между правовой помощью, правовым консультированием и информированием, правовым разрешением конфликтов, принудительным осуществлением правовых норм, рассмотрением юридических дел в порядке общего, арбитражного и конституционного судопроизводства или по другим критериям обеспечивает должное соотношение принуждения и поощрения, помощи и обязывания;

2)      она позволяет оптимизировать взаимодействие различных структур и лиц, осуществляющих ПДЮ, установить полезные и снять, нейтрализовать вредные связи между ними; добиться необходимого разделения труда, предполагающего определённое сочетание взаимопомощи и взаимоконтроля;

3)      она создаёт условия для необходимого сочетания дисциплины и инициативы, самостоятельности и подконтрольности юристов, выполняющих те или иные функции, для адаптации их к меняющимся социальным условиям, для профессиональной и социальной защиты, т.е. соблюдения условий, необходимых для реализации возложенных на них задач; обеспечения достойного уровня жизни;

4)      она позволяет оптимизировать ПДЮ за счёт ресурсного обеспечения, т.е. по существу использования общественного труда в виде оргтехники, переработанной информации, упрощения коммуникаций, устранения ненужных действий, снятия излишних энергетических затрат при выполнении трудовых операций и действий;

5)      она обеспечивает прозрачность и наблюдаемость ПДЮ, что создаёт гарантии как для участников ПДЮ – юристов, так и для всего общества.

В настоящее время основные вопросы организации ПДЮ решаются законами о судоустройстве, статусе судей, прокуратуре, полиции и пр. Крупнейшим недостатком этих актов является, не говоря об их отставании от конституционного законодательства, их ориентация на отражение ведомственных интересов, далеко не всегда совпадающих с интересами правовой системы в целом.